保定市公安局2025年

“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）完善工作机制，提升抽查工作规范化水平。

（二）深化部门联合，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，切实减少涉企检查频次。

（三）实施差异化监管，提升监管执法效能。

（四）完善工作流程，实现抽查工作的闭环管理。

（五）开展督查考核，提升工作质效。

二、主要工作任务

(一) 夯实工作基础。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）持续完善“一单两库一指引”。在省级部门清单调整完毕后，依据自身对应的上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单。要动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本级本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。在省级部门完成本部门、本系统“两库”的分类标注后，利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深化联合监管。强化部门内及部门间的协调联动，建立完善长效联合抽查工作机制，确保实现“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查”。全面深化“一业一查”部门联合抽查模式。要以全省“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合自身监管实际，不断充实、细化、完善本地“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地区今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于70%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于50%，推动部门联合抽查常态化，切实压减涉企检查频次，在确保监管效能的前提下不断减少对企业正常经营活动的干扰。

（三）规范随机抽查工作程序。各级各有关部门要认真落实《河北省双随机工作规范》要求，严格规范随机抽查工作程序，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加强组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对未列入年度抽查计划但实际工作中需要开展的抽查，或已列入但需要调整的抽查，严格履行相关工作程序，及时调整并公示后方可开展。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要按照 “谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（四）强化“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合。以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，针对不同的信用风险分类等级合理确定抽查比例和频次，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例达到100%。

（五）强化服务意识。大力推行服务型执法，在抽查检查过程中要开展相关法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。

（六）加大宣传培训力度。要认真总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、广播电视、官方网站、微博微信公众号等途径，加大对“双随机、一公开”监管的宣传报道力度，同时在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。

要常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力，特别要加大对乡镇综合执法机构的工作指导和业务培训，有序推进乡镇综合执法机构开展抽查，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各级各有关部门要充分认识“双随机、一公开”监管对于加强事中事后监管、构建新型监管机制、优化营商环境的重要作用，进一步加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效，为进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展做出积极贡献。

(二)增强责任意识

认真落实主体责任，打破惯性思维，强化大局意识，认真履职尽责，按照同级政府和上级主管部门的要求，主动开展工作，并做好对下级对口部门的指导、督促工作。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

(三)强化督查检查

强化对抽查计划的落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等环节的督导检查，不断强化对随机抽查工作全流程的管控，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、结果录入审核把关不严等现象。积极推行随机抽查回访机制，着力提升随机抽查工作效能。同时，各部门要切实压实规范管理责任，严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求开展抽查，防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。

 (四)落实信息报送制度

各有关部门要严格执行信息报送制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。市局各有关部门于每月20日前报送月报表，各县（市、区）公安(分)局、市局各有关部门于3月31日、6月27日、9月29日、12月25日前将本单位“双随机、一公开”监管工作进展情况或总结报送至政治部公安网电子邮箱： zzbdgc@bds.eb 。