是否同意公开：（是）

                                                                                                       办理结果：B

   保公提案〔2021〕16号

对政协保定市第十三届委员会第五次会议

第242号提案的答复

梁玉玲委员：

您提出的“关于提高城市环境倡导文明养犬的建议”已收悉，现答复如下：

一、当前城市养犬形势   

近年来，随着经济社会的高速发展，饲养犬的作用也由原来的看家护院，逐渐拓展出陪护、展示、欣赏等新功能，成为城市的一种“新时尚”。这直接导致了城市养犬数量的大幅增加，由此引发的社会问题日益突出，如：犬只伤人事故频发，狂犬病防疫压力增大，犬只排泄物影响环境卫生问题、犬吠噪声污染问题、遛犬扰民问题、流浪犬问题等，都与城市的文明创建活动格格不入。由于宠物犬类对人类的依赖性极强，因此,加强对养犬人相关行为的引导和规范成为养犬管理的关键。

二、我市养犬管理工作开展情况

（一）加强组织领导

2014年以来，市政府统一领导,由市公安局牵头，三区政府、高新区管委会，市财政、物价、城管执法、畜牧、卫生、工商等部门参加，成立全市养犬管理工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组各成员单位明确了责任分工，便于在工作中形成合力。特别是在2020年7月22日，为扎实推进我市创建文明城市工作，进一步规范全市养犬行为，营造文明和谐的社会公共环境，市政府专门召开了全市养犬管理工作推进会，并明确了公安、综合执法局、乡（办）等单位为养犬管理工作的主要单位进行联合执法，开展专项整治行动。各县（市、区）同步组建了养犬管理专业队伍，开展日常养犬管理工作。

    （二）强化宣传引导

  一是加强社会面宣传。在设有LED显示屏的居民小区（城中村）、沿街商铺、超市、商场、动物医院等区域，滚动播放电子标语；印制《文明养犬海报》和《文明养犬倡议书》等宣传材料，社区居（村）委会和公安派出所负责在全市范围广泛张贴、发放；各社区居（村）委会协调小区物业管理部门负责，在居民小区（城中村）设置“文明养犬”宣传栏，张贴宣传海报。

二是强化媒体宣传。协调报纸和广播电视媒体，做到报纸有消息、广播有声音、电视有图像，形成规模效应，建立养犬管理专用微信公众号，高频发布养犬管理法律法规、工作动态、整治战果，提高行动的透明度和社会影响力。

三是开展入户宣传。组织社区居（村）委会、派出所对辖区内所有养犬居民和单位进行入户访查，发放“文明养犬”宣传彩页，督促规范养犬。

（三）开展集中整治

市公安局作为养犬管理工作的牵头单位，组织协调各县（市、区）同步开展养犬集中整治行动。

一是统一时间。将每周五上午6点至8点，晚上8点至10点这两个居民溜犬高峰期作为全市统一行动的时间段，各县（市、区）政府、高新区管委会可根据工作实际增加或延长本地集中整治行动时间。

二是联合执法。由公安、综合执法、社区居（村）委会工作人员组成联合执法组，由公安机关牵头组织，按照各自职能分工对重点小区，商业大街、主次干道、背街小巷、公园、广场以及商场超市、医院、影院门前等公共区域进行联合整治。

2014年以来，全市养犬管理共出动宣传车辆4000余台次，发放宣传材料60000余份，办理养犬登记证5000余个，查处不文明养犬行为7300余次，捕捉处置无主犬、流浪犬1100余条，受理群众涉犬投诉电话2500余次，调解涉犬纠纷1210件，根治了五中桥头流动犬贩，有效遏制了市区不文明养犬、违规养犬行为。

(四)推动立法

2020年4月，市人大召开了养犬管理立法工作协调会。2020年5月，市公安局牵头有关单位成立了起草小组，起草小组完成了《保定市养犬管理条例（草案）》（以下简称《草案》）初稿，先后两次征求了相关职能部门及各县（市、区）意见建议，两次邀请大学教授、犬只训导师、居委会工作人员、爱犬人士、从业人员等各界人士召开座谈会研提意见建议，对《草案》进行修改完善。2020年6月15日，保定市公安局将历经4次修改完善的《草案》报至保定市司法局，市司法局审查修改后,2020年 9月11 日，经市政府第78次常务会议研究通过，现已报送至市人大常委会。

三、下步工作

（一）积极推动立法工作。市公安局与农业农村等政府职能部门密切协同，积极与市人大法工委沟通，推动《保定市养犬管理条例（草案）》早日通过立法程序，结束我市养犬管理工作长期无法可依的局面。

（二）明确分工形成合力。市政府要统筹协调，各职能部门明确分工，落实责任，形成合力。加强部门间的沟通协调，及时通报情况信息，研究部署工作。各成员单位加强对本部门养犬管理工作的督促、检查与指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对涉及多个部门或具有共性的问题，及时提请协调小组研究解决。

（三）联合执法形成常态。养犬管理工作涉及部门众多，为提高管理效果，公安、综合执法、乡（办）等部门，要形成长效工作机制，开展联合执法，在执法模式上不断创新，让广大市民理解养犬管理工作，支持养犬管理工作，开创养犬管理工作的新局面。

（四）加强各项保障工作。一是加强队伍建设，各县（市、区）要加强人员、配备车辆，这是开展养犬管理工作根本保障。二是做好场地保障。建立无害化处理犬尸场地和犬只临时寄养场所，并责成专业部门具体实施。三是做好科技保障。建立犬只电子档案，植入GPS芯片，实现对犬只的信息化管理。

感谢您对养犬工作的关心和支持！

2021年4月20日

领导签发：戴红卫

联系人及电话：张萌 3029705

抄报：市政府办公室，市政协提案委员会。